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PPP迎来“新机制” 民营企业收获重大政策利好,ppp迎来新机制

文化传播 2025-01-31 21:570文化传播
【导读】近日,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。该指导意见提出,政府和社会资本合作(PPP)项目将聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,优先选择民营企业参与。  业内专家认为,新机制将有利于PPP的规范发展和阳光运行,并为民营企业发展提供重要机遇,有效提振民营企业信心。  指导意见要求,PPP项目应聚焦使用者付费项目,明确收费渠道和方式,确保项目经营收入覆盖投资和运营

  近日,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。该指导意见提出,政府和社会资本合作(PPP)项目将聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,优先选择民营企业参与。

  业内专家认为,新机制将有利于PPP的规范发展和阳光运行,并为民营企业发展提供重要机遇,有效提振民营企业信心。

  指导意见要求,PPP项目应聚焦使用者付费项目,明确收费渠道和方式,确保项目经营收入覆盖投资和运营成本,不新增地方财政支出责任。政府可在严防新增隐性债务的前提下,对使用者付费项目给予投资支持,但政府付费只能补贴运营,不能补贴建设成本。

  政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施。特许经营模式是PPP的一种具体模式,主要特点是使用者付费为主,政府在运营期可给予补贴。从稳投资、防风险和增效益角度看,新机制有助于扩大有效投资、降低地方财力依赖、提升公共产品和服务质量。

  重庆市发改委副主任米本家表示,新机制回应了社会关切,坚定了社会资本信心,有利于稳妥推进重大项目建设。

  民营企业认为,参与PPP项目可拓宽市场,使用者付费项目的现金流有助于解决银行贷款还款问题。

  指导意见明确提出,优先选择民营企业参与PPP项目。市场化程度较高、公共属性较弱的项目应由民营企业独资或控股;关系国计民生、公共属性较强的项目,民营企业股权占比原则上不低于35%;涉及国家安全的项目应支持民营企业参与。

  浙江省发改委副主任黄炯表示,PPP新机制有利于撬动更多社会资本参与项目,浙江作为民营经济大省,民间资本充足,参与积极性高。

  采取项目清单方式鼓励民营企业参与PPP项目,是精细化管理基础设施和公用事业的方法,有利于引导民营企业聚焦实业、提高公共产品和服务效率。

  2023年2月前未完成招标采购程序的项目,以及后续新实施的政府和社会资本合作项目,均应按照新机制执行。


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